UA
EN
RU
1 minute
Зима и нехватка энергии может спровоцировать политический кризис и нанести удар единству ЕС.
Европа готовится встретить зиму беспрецедентным дефицитом энергии. Пытаясь не допустить, чтобы граждане замерзли, политики начинают говорить о возможном введении ограничений на экспорт природного газа и электроэнергии в другие регионы.
Источник: Ридус
По мнению авторов Bloomberg Ванессы Дезем и Рэчелл Морисон, вполне вероятен и более экстремальный сценарий, когда, стремясь не допустить кризиса у себя дома, европейские страны остановят потоки друг друга. Результатом может стать политический и экономический кризис.
«Если станет очень холодно, то даже в Европе вы увидите, как страны скажут: „У меня есть газ внутри страны, и я собираюсь принять срочные меры безопасности на ближайшие две недели, ограничив экспорт“. За последние 20 лет мне угрожали в нескольких странах. Для политиков приоритет — сохранить свой электорат», — сказал генеральный директор итальянской энергетической инфраструктурной компании Snam SpA Марко Альвера.
Газовые хранилища Европейского союза сегодня заполнены примерно на 77%. Это намного ниже нормы для этого времени года и ставит население в особенно уязвимое положение в суровую зиму.
Российский аналитик нефтегазового рынка Михаил Крутихин считает, что сейчас мы видим, как происходит противостояние тех, кто поставляет на рынок углеводородное сырье, то есть ископаемые виды энергоносителей, и тех, кто собирается переходить к «зелёной» энергетике, такой как возобновляемые источники или водород.
«Это противостояние обострилось в связи с последними событиями на газовом рынке, причём в принципе, если поглядеть на баланс спроса и предложения, то критических проявлений там нет и вполне можно обойтись теми ресурсами, которые имеются»,— указывает российский эксперт.
АЭС Cattenom во Франции.
По мнению господина Крутихина, ситуация больше раздувается, чем соответствует реальности проблемы.
«Нагнетается паника и напряжённость из-за того, что якобы зимой должны те же европейцы замёрзнуть, что экономика остановится и сплошной коллапс будет и так далее. На самом деле мы видим, что и газа достаточно, и, в принципе, сжиженный природный газ на рынок мировой поступает. Там всё в порядке»,— сказал «Ридусу» господин Крутихин.
По его словам, многое, что говорится сейчас по теме предстоящего энергетического коллапса, является эпизодом большой войны поставщиков «грязной» энергии против будущих любителей «чистой».
Но всё же, кто же может пострадать и что потребуется европейским политикам, чтобы избежать кризиса?
Ограничение экспорта
Хотя ни одно правительство в Европе пока не заявило о прекращении экспорта, риск, что они пойдут на этот шаг, увеличивается по мере роста цен на энергоносители. В Норвегии — одном из крупнейших экспортеров энергии в Европе — цены на электричество с прошлого года выросли в семь раз.
Лидер Центристской партии Норвегии, которая вскоре может войти в состав коалиционного правительства, заявил, что рассматривает вопрос сокращения продаж энергоносителей в ЕС на предмет соответствия законам.
О том, что Сербия может запретить экспорт электроэнергии, чтобы «у людей были теплые дома», заявил в этом месяце президент Александр Вучич.
Франция пригрозила ограничить подачу электроэнергии на Нормандские острова Великобритании из-за спора по поводу рыболовных вод.
Прошедшей зимой ирландский сетевой оператор не раз отключал межсетевые соединения, передающие энергию ветра на материковую часть Британии. Власти Ирландии заявили, что дефицит электроэнергии настолько серьезен, что может возникнуть опасность отключений.
Швеция.
Самые уязвимые
Благодаря взятому в начале 2000-х «зеленому курсу» сегодня Европа оказалась в сильнейшей зависимости от внешних поставок энергоносителей. На импорт приходится около 80% потребляемого ЕС газа. Большая часть его поступает из России, Норвегии и Алжира.
Объемы экспорта газа из России в Европу, включая Турцию, в нынешнем году несколько сократились из-за падения спроса, спровоцированного локдаунами.
В феврале официальные лица «Газпрома» сообщали, что по итогам 2020 года объемы поставок упали на 12,1%. Годом ранее экспорт российского газа в Европу находился на отметке 174,87 миллиарда кубометров. В этом году «Газпром» увеличил экспорт газа в страны дальнего зарубежья на 36,5%, до 27,5 миллиардов кубометров. Поставки в Германию с 1 января по 15 февраля при этом увеличились на 35,5%, в Турцию — на 30,5%, в Италию — на 112,7%.
Одной из самых уязвимых перед российским «газовым оружием» благодаря политике Ангелы Меркель оказалась Германия. Поспешно уничтожив свою ядерную энергетику после аварии на АЭС в Фукусиме, Германия покрывает за счет импорта газа 90% своих потребностей.
Проблему осложняют и технические аспекты. Так, у ряда стран существуют технические проблемы, связанные с низкой емкостью хранилищ. В число этих стран входят Великобритания, Бельгия, Испания и Португалия. Множество трубопроводов на континенте пересекают несколько границ, создавая большое число узких мест. Это относится к трубопроводу, по которому идет газ с месторождения на Ямале из России через Белоруссию и Польшу до Германии, и к газопроводу TAG, по которому российский газ доставляется в Австрию и Италию.
Европейские зимы могут быть очень холодными.
Электросети континента становятся все более взаимосвязанными, и, хотя это должно было позволить объединить ресурсы и построить интегрированный энергетический рынок, одновременно это сделало страны — участницы системы уязвимыми для отключения.
Дружба дружбой, а газ — врозь
В ЕС существует «принцип солидарности», который призван не допустить, чтобы какое-либо государство блокировало экспорт электроэнергии или газа и ставило другого члена союза в затруднительное положение, особенно когда речь идет о поставках электроэнергии в домохозяйства.
«Каким бы соблазнительным это ни было, страны — члены ЕС не смогут перекрыть поставки газа бедствующим соседям, если они будут следовать правилам ЕС», — считает аналитик и консультант Verisk Maplecroft Фабрицио Фарина.
Однако другие эксперты указывают, что этот принцип никогда не проверялся в условиях энергетического кризиса.
«На практике это будет чертовски сложно. Страны-члены начнут спорить. Этой зимой Германия столкнется с наивысшим риском сбоев, потому что она потребляет много энергии, а ее хранилища совершенно пусты. Я не думаю, что испанцы, французы или поляки будут очень рады им помочь»,— сказал Bloomberg бывший трейдер, а ныне профессор Парижского института политических исследований Тьерри Брос.
Сетевые операторы уже заявили, что им разрешено останавливать или изменять потоки электроэнергии по межгосударственным кабелям, если им не хватит электроэнергии для их собственной сети или же последует соответствующее указание от правительства.
«Вполне возможно, что политики, столкнувшись с настоящим кризисом и перспективой отключения электроэнергии, решат приостановить экспорт для защиты своих избирателей», — цитирует Bloomberg директора Aurora Energy Research Бенджамина Колли.
С этим мнением согласны многие эксперты, считающие, что политические мотивы и желание сохранить расположение избирателей вполне способны перевесить любые другие принципы.
Другой сценарий заключается в том, что в условиях кризиса энергетики решат нажиться и начнут перенаправлять потоки из бедных стран в богатые, такие как Германия, которые смогут закупать энергию по более высоким ценам.
«Это более вероятно, чем активное отключение»,— считает аналитик Chatham House в Лондоне Энтони Фроггат.
Одной из стран, которая с наибольшей вероятностью пострадает от блокировки, может стать Великобритания. Из-за Брексита на нее более не распространяются принципы солидарности.
Лондон.
«Брексит подвергает Великобританию более высокому риску оказаться в затруднительном положении, если страны ЕС будут использовать энергию в качестве инструмента торга или столкнутся с серьезным дефицитом этой зимой»,— уверен Фабрицио Фарина.
Одной из стран, которые, как можно предположить, наименее всего пострадают от предстоящей зимы, станет Франция. В отличие от Германии, она не только сохранила свою ядерную энергетику, но и планирует активно развивать ее. По состоянию на июль 2020 года, Франция располагала 56 промышленными ядерными реакторами суммарной мощностью 61,4 ГВт. Это позволяет Франции не только покрывать собственные потребности, но и быть одним из крупнейших экспортеров электроэнергии на континенте.
Ранее этой осенью в рамках своей предвыборной кампании президент Франции Эммануэль Макрон представил инвестиционный план на 30 миллиардов евро под названием «Франция-2030», направленный на реиндустриализацию страны после кризиса с китайским коронавирусом. Самая большая часть расходов в рамках плана — восемь миллиардов евро — предполагается на меры по энергетическому переходу. Среди них то, что Макрон назвал своей «целью номер один», — строительство небольших ядерных реакторов с эффективными системами утилизации отходов.
По словам Михаила Крутихина, сейчас Европа с завистью смотрит на Францию, которая покрывает свои потребности за счёт ядерной энергетики.
«В некоторые моменты там до 87% электрогенерации происходит на АЭС, и им совершенно наплевать, какие там высокие цены на газ и что там за перебои грозят, что случится с нефтью или углем. И поэтому я смотрю, как даже в Германии звучат голоса за то, чтобы отказываться от программы вывода из строя ядерных станций», — сказал «Ридусу» господин Крутихин.
По его мнению, говорить о том, что ядерная энергетика «грязная», сегодня совершенно неверно.
«Со времён Чернобыля и Фукусимы эта отрасль очень далеко продвинулась в обеспечении безопасности, и поэтому я думаю, что это один из вариантов замены грязной энергии, он вполне сейчас играет», — считает господин Крутихин.
Сможет ли Россия извлечь выгоду из ситуации?
С одной стороны — да. Рост цен на газ обеспечит повышение прибылей российских экспортеров. Но с другой стороны, россиянам уже пообещали рост цен на продукты питания из-за возросшей стоимости удобрений в Европе.
На совещании с правительством президент Владимир Путин предупредил об отрицательных для российской экономики последствиях роста газовых цен. Это привело в Европе к дефициту и удорожанию удобрений. Меры же европейских правительств по поддержке домохозяйств, по мнению Путина, приведут к дефициту энергии в промышленности и к росту цен на продукцию. Круг замкнулся.
Что касается возможного поворота европейцев в сторону АЭС, то тут у России немного шансов на долю атомного «пирога».
Во-первых, в ряде стран, например в Чехии, приняты законы, которые лишили «Росатом» возможности участвовать в атомных проектах. А во-вторых, есть объективные технические проблемы.
«Дипломатия, внешняя политика [России] действительно всё очень здорово подпортили. Но тут надо ещё учитывать потенциал работы над ядерными реакторами в России. Да, понаподписывали много контрактов, но всё вертится гораздо медленнее, чем хотелось бы. В России, насколько я помню, была программа строительства новых двадцати восьми ядерных реакторов. И за то время, пока действовала эта программа, построили только пять, поэтому есть сомнения в том, что Россия может предложить [Европе] свой потенциал по строительству новых атомных станций, который не так уж велик», — указал Михаил Крутихин.